Akankah Pemilu Awal AS Berefek Pada Strategi Timur Tengah Donald Trump

Akankah Pemilu Awal AS Berefek Pada Strategi Timur Tengah Donald Trump

admin09/11/2018
admin09/11/2018

MENTARI.NEWS – Secara historis, pemilihan paruh waktu di AS sering mengubah dinamika kekuasaan antara Gedung Putih dan Kongres, yang telah mendorong pemerintah AS untuk mengubah pendekatan mereka terhadap urusan luar negeri. Di masa lalu, ada sejumlah perkembangan kebijakan luar negeri yang penting yang telah terjadi sebagai akibat dari kemunduran elektoral selama ujian tengah semester.

Pada 2006, kemenangan besar Partai Demokrat dalam pemungutan suara kongres mendorong pemerintahan Bush untuk mengubah pendekatannya di Irak, mendorong agar pasukan AS melonjak dan berusaha menenangkan rezim Iran.

Kemudian kebangkitan Partai Republik di 2010 ujian tengah semester (yang memenangkan mereka DPR) cenderung saat itu-Presiden Barack Obama untuk mendukung intervensi militer di Libya beberapa bulan kemudian – keputusan ia kemudian akan dianggap sebagai “kesalahan terburuk” dari kepresidenannya. Dan lagi, setelah kekalahan elektoral yang diderita Demokrat pada November 2014, pemerintahan Obama mengganti peralatan dan mulai mengejar lebih serius kesepakatan nuklir dengan Iran, yang dimaksudkan untuk melayani sebagai warisan kebijakan luar negeri presiden yang abadi.

Administrasi Trump mungkin melakukan perubahan atau penyesuaian kebijakan yang sama setelah pemungutan suara 6 November. Jika jajak pendapat akurat kali ini, Demokrat dijadwalkan untuk memenangkan DPR dengan margin yang sempit, sementara Partai Republik diharapkan untuk mempertahankan kendali mereka terhadap Senat.

Apa pun hasilnya, pemilu paruh waktu cenderung memiliki konsekuensi langsung dan tidak langsung bagi kebijakan luar negeri AS secara umum dan lebih khusus di Timur Tengah.

Perubahan dalam Kongres
Konsekuensi langsung berkaitan dengan perubahan dalam dinamika di dalam Kongres AS dan hubungan antara cabang eksekutif dan legislatif.

Akan ada pergantian penjaga di Senat dengan berlalunya ketua komite layanan bersenjata John McCain dan pensiun ketua komite hubungan luar negeri Bob Corker, dua kritikus lantang dari pemerintahan saat ini yang akan digantikan oleh loyalis Trump Jim Inhofe dan Jim Risch masing-masing.

Namun, masih ada Senator Lindsey Graham, Marco Rubio, dan Rand Paul (keduanya tidak mencalonkan diri untuk pemilihan kembali dalam ujian tengah semester ini). Ketiganya telah kadang-kadang kritis terhadap Gedung Putih dan semua memiliki kekuasaan pada urusan kebijakan luar negeri.

Jika Republik mempertahankan kendali atas majelis tinggi (dan kemungkinan besar mereka akan), masih tidak ada jaminan bahwa mereka tidak akan menantang pendekatan Trump ke Timur Tengah, terutama ketika menyangkut Iran dan Arab Saudi. Rubio dan Graham menekan Administrasi Trump untuk berbuat lebih banyak pada sanksi AS terhadap Iran, sementara Paul telah memperingatkan tentang implikasi keluar dari kesepakatan nuklir Iran. Sebagai buntut dari pembunuhan jurnalis Arab Jamal Khashoggi, ketiganya telah menyerukan tindakan keras untuk diambil terhadap Arab Saudi, yang Trump enggan lakukan. Bahkan ada saran bahwa Partai Republik di Kongres dapat “memutuskan” dengan Gedung Putih mengenai masalah ini.

Dan tentu saja, dalam skenario yang tidak mungkin bahwa Demokrat mengambil Senat juga, tantangan ini akan jauh lebih besar. Partai Demokrat akan lebih agresif dalam menekan administrasi Trump untuk mengambil tindakan terhadap Riyadh dan kembali ke pendekatan yang lebih terkalibrasi terhadap sanksi terhadap Iran.

Selain itu, jika Demokrat menguasai DPR, mereka cenderung menggunakan hak prerogatif pengawasan mereka untuk mempengaruhi pembuatan kebijakan dengan cara apa pun. Sangat mungkin bahwa DPR akan berusaha untuk menekan administrasi Trump untuk menghentikan ekspor senjata AS ke Arab Saudi dan menggunakannya sebagai pengungkit untuk mengakhiri perang di Yaman. Panggilan pemerintah Trump untuk gencatan senjata di Yaman pada akhir November adalah upaya untuk mencegah perkembangan yang diharapkan ini.

Sebuah Rumah yang didominasi Demokrat juga kemungkinan akan mendorong pemotongan anggaran pertahanan. Dana untuk Overseas Contingency Operations (OCO), yang membiayai perang AS di Irak dan Suriah, diperkirakan akan menurun secara signifikan pada 2019, yang berarti

Gedung Putih akan terbatas dalam kemampuannya untuk secara militer menghalangi pengaruh Iran di Timur Tengah.

Meningkatkan fokus pada kebijakan luar negeri
Kemunduran elektoral dalam pemilihan paruh waktu biasanya mengarah pada Kongres yang cenderung mengganggu agenda urusan domestik Gedung Putih. Dalam pengertian ini, administrasi Trump cenderung lebih fokus pada kebijakan luar negeri pada periode antara pemilihan tengah semester dan dimulainya kampanye presiden pada pertengahan 2019.

Ini mungkin mendorong Trump untuk akhirnya mengungkapkan rincian rencana perdamaian yang ia umumkan untuk konflik Israel-Palestina. Sementara presiden telah berbicara banyak tentang niatnya untuk membawa orang-orang Israel dan Palestina ke meja perundingan, dia hampir tidak memberikan rincian konkret tentang apa yang akan dia usulkan ke kedua belah pihak. Pembicaraan kembali memulai, bagaimanapun, akan memerlukan menantang Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu untuk siap membuat signifikan.

Gedung Putih juga kemungkinan akan terus melakukan tekanan terhadap Iran, tetapi kemungkinan besar akan dikritik oleh kaum konservatif di Kongres karena tidak semakin keras dalam menerapkan sanksi dan oleh pihak kiri karena mempertaruhkan konfrontasi yang berpotensi mahal dengan rezim Iran. Trump juga diharapkan untuk melakukan upaya lain untuk kembali terlibat dengan Moskow, tetapi usahanya kemungkinan besar akan digagalkan oleh Demokrat di Kongres yang yakin Kremlin campur tangan untuk membantu Trump memenangkan pemilihan presiden 2016.

Penentangan Kongres terhadap persesuaian apa pun dengan Rusia juga bisa menggagalkan setiap kemajuan dalam menyelesaikan masalah Suriah dan memulai kembali perundingan perdamaian antara oposisi dan rezim Assad. Poros Arab-Israel yang didukung AS terhadap Iran mungkin juga mengalami kemunduran dalam dua tahun terakhir kepresidenan Trump jika tekanan di Kongres untuk mengambil tindakan atas Arab Saudi terus berlanjut.

Di luar konsekuensi langsung dan tidak langsung dari ujian tengah semester ini, ada juga beberapa kemungkinan pengembangan kartu liar yang dapat terjadi dalam minggu-minggu setelah pemungutan suara. Menteri Pertahanan James Mattis mungkin mengundurkan diri, yang akan mengubah dinamika kekuasaan di dalam pemerintahan Trump dan mendorongnya lebih jauh ke kanan. Investigasi khusus Investigasi Robert Mueller juga bisa menjadi pengubah permainan untuk Kongres AS berikutnya jika menemukan bahwa ada cukup bukti kolusi antara kampanye Trump dan Rusia atau penghalang keadilan oleh presiden.

Meskipun kita harus mengharapkan Gedung Putih untuk lebih terlibat di Timur Tengah setelah pemilihan paruh waktu, karakter umum dari kebijakan luar negerinya di wilayah ini diperkirakan akan tetap kurang lebih sama: lebih taktis daripada strategis dan lebih tidak dapat diprediksi daripada koheren.

———————————-

Artiket ini merupakan translasi dari artikel yang ditulis Joe Macaron di Aljazeera.com

Joe Macaron adalah seorang fellow  di Arab Center Washington DC.